卢森通:除了拉长普京任期 俄罗斯还有更好的选择吗?

2020-07-09 09:03作者:admin来源:未知>次阅读

  原标题:卢森通:除了拉长普京任期,俄罗斯还有更好的选择吗?

  [文/不悦目察者网专栏作者 卢森通]

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  一、全民投票主要投什么,为什么这么投?

  7月1日,俄罗斯将举走全民投票,以决定普京总统关于宪法修改的挑议是否经过。

  今年是普京担任俄罗斯总统的第16年,依照宪法规定,也是他末了一个任期。在外界纷纷推想普京卸任后的俄罗斯会是什么样的时候,今年1月15日普京发外俄罗斯国情询问,正式挑出了对宪法修改的挑议,一场轰轰烈烈的修宪大戏由此拉开序幕。

  先回顾下整个流程:

  1月20日,普京向俄国家杜马挑交宪法修整案草案。

  1月23日,俄国家杜马一读经过宪法修整案草案。

  3月10日,俄国家杜马二读经过宪法修整案草案。

  3月11日,国家杜马通盘会议三读经过宪法修整案草案。

  3月17日,俄罗斯总统普京签定总统令,确认俄联邦宪法修整案全俄投票时间为4月22日。

  3月25日,俄罗斯总统普京面向全国发外电视说话,因新冠病毒疫情迅速蔓延,俄罗斯原计划4月22日举走的修宪全俄投票将推迟。

  6月1日,普京与俄修宪做事组以及俄中央选举委员会领导层举走了视频做事会议,当日,普京签定了关于确定7月1日为宪法修整案全俄投票日的总统令。

  这次修宪内容涉及多个方面,例如清晰当局官员必须是俄罗斯国籍、扩大国家杜马(议会下院)权力、赋予联邦委员会(议会上院)任命最高法院院长权力等。其中最关键的一点,就是关于批准现任总统再次参添2024年大选挑议。

  根据现走俄罗斯联邦宪法,担任总统不克超过两届,换而言之,普京到2024年卸任后不克再次参选总统。因此这次修宪对普京来说,有一个很主要的主意,就是争夺在2024年后照样能相符法地赓续掌权俄罗斯。

  此次全民投票也是普京以总统令的样式号召全民进走的,并不是厉肃意义上的全民公投,也异国相关法律赞成。宪法法院审阅修整案草案相符宪之后,举走全民投票,如修整案获得超折半的投票公民的声援,便获得经过。而俄罗斯联邦宪法法院已于3月16日裁定修整案草案相符宪。

  因此全民投票的内心和中央,在于给普京赓续担任总统创造法律基础。而这次全民投票,俄罗斯人民会怎么投,是选择赓续声援普京,照样否定对宪法的修改,也是吾们现在关注的焦点。

  回答这个题目,吾们最先要晓畅,普京为什么要赓续连任,他想竖立一个什么样的俄罗斯。

  二、当下俄罗斯的主要社会矛盾

  2000年5月7日,普京在克里姆林宫正式就任俄罗斯总统。

  谁人时候的俄罗斯还未十足脱离苏联解体的阴影,金融寡头占有国家资源、车臣破碎布局运动嚣张、人民生活质量矮下。能够说那时的俄罗斯内忧郁外祸,元气大伤,历史重担压在普京肩上。

  纵不悦目普京执政俄罗斯近二十年(包括四年总理任期)的改革图治,今天的俄罗斯也最先徐徐恢复生机,国内务局大体稳定,人民生活程度有了基本保证,国家主权得到维护。从这一点来看,不得不说,普京守住了俄罗斯,也守好了俄罗斯。

  但仅仅做到这些,远远异国达到普京的现在标。富强的俄罗斯答该是军事、政治、经济综相符实力的富强,但很遗憾,俄罗斯的经济一向是它的痛处,稀奇今年又遭遇新冠疫情,GDP负添长已是必然。能够肯定地说,异日俄罗斯的主要做事重心会放在经济发展上,但也脱离不了仰仗能源行为经济支柱的阴影。

  当下俄罗斯面临的社会矛盾,以下几点答是最为迫切:

  1。 三权分立的政治模式的不屈衡;

  2。 当局战败腐化和国家资本外流主要;

  3。 人民收好矮下,片面人民生活程度得不到保障,赋闲率攀升,社会治安凶化;

  4。 领土争议题目。

  当然,这只是一片面题目,而针对这些,在此次修宪中,也有了响答解决对策:

  1。 扩大立法权,转折总统权力过大的局面,国家杜马决定总理和各部分部长人选,对此总统只能批准。

  正如普京所说:修整案是俄罗斯民主进程的里程碑,足够表现三权分立,是对总统制的制约,甚至能够说是把总统的权力关进笼子;至于总统任期归零,这仅仅是孤例,任期归零不代外本身(普京)能够连任总统,最后总统是谁,取决于俄罗斯通盘人民的选票,而不是某一幼我。

  2、控制官员银走账户,防止资本外流,重拳抨击战败战败。为此,草案做了以下几处修改:

  第77条增添第3款:

  俄罗斯联邦构成实体的最高官员(俄罗斯联邦构成实体的最高国家权力实走机构的负责人)是俄罗斯联邦公民,年满三十岁,在俄罗斯联邦长期居留,异国外国国籍或居留允诺或其他表明其身份的文件俄罗斯联邦公民在外国领土上的长期居留权。不准俄罗斯联邦构成实体的最高官员(俄罗斯联邦构成实体的最高国家权力实走机构的负责人)以联邦法律规定的方式在俄罗斯联邦境外的外国银走开设账户和开设账户(存款),存放现金和珍贵物品。

  第78条增添第5款:

  根据联邦法律规定的程序,不准联邦国家机构的负责人在俄罗斯联邦境外的外国银走开立账户(存款),存放现金和珍贵物品。

  第 79 条第 1 款:

  俄罗斯联邦“采取措施维护和添强国际和平与坦然,确保各国家和各民族的和平共处,绝不干涉异国内务”。该条还深化了“精英国有化”的内容,例如,关于外国公民身份和在境外帐户的不准请求,适用周围扩大至州长和人权事务专员。俄罗斯当局官员、国家议员、地方议员、检察官、人权事 务专员、国家机构负责人、法官均不得在俄罗斯联邦境外的外国银走开户(存款),不得持有外国公民身份。

  3、保障公民基本生活水准,走俄罗斯式脱贫保障之路。

  第 75 条中,宪法修整案草案挑议添入关于俄罗斯“尊重公民的做事并珍惜其权利”的规定,并保证最矮工资“不矮于全俄罗斯有做事能力人口的最矮生活程度”。“在俄罗斯联邦,正在根据远大性,公理和世代团结的原则竖立公民养恤金制度,并声援其有效运作,并依照联邦法律规定的方式每年起码对养恤金进走一次索引。”“在俄罗斯联邦,根据联邦法律,保证了强制性社会保险、有针对性的公民社会声援以及社会福利和其他社会福利的指数化。”

  4、稳定国土,以法律样式巩固国防坦然。

  新修订的版本在第 67 条中新添:“俄罗斯联邦保证维护本身的主权和领土完善。除了与邻国划界、勘界和重新勘界之外,绝不批准旨在割让俄罗斯联邦片面领土以及呼吁割让领土的走为”。这对与俄罗斯有领土之争的日本和乌克兰都首到了震慑作用,即以后这些争议领土很难从俄罗斯要回。

  从上可见,普京立志于竖立一个法律完善、当局廉政、人民稳定饶富、国家同一、领土完善的俄罗斯。

  三、修宪能否经过

  回归到题目的内心,俄罗斯这次修宪,不光是为晓畅决必定的社会矛盾,而且在解决矛盾的同时,要实现权力的稳定过渡,保证俄罗斯内部大倾向的稳定,这就必要有一个主心骨执政俄罗斯,凝结人心。而这一致的基础,就是普京赓续担任总统。当然,就是否赓续担任总统有许多分别的声音,但笔者认为即使普京不做总统,合作伙伴也会担任一个主要职务,赓续影响俄罗斯政治走向。

  从现在情况推想,此次全民投票,宪法修整案草案也许率会获得经过,届时普京任期会清零,2024年赓续参选总统,并且竞选成功。这主要基于以下几点判定:

  1。普京在俄罗斯具备极高的幼我声看,在政治上异国与之匹敌的竞争对手,因此现在的俄罗斯,除了他或者他指定的接班人,其他人都不具备担任总统的条件。

  2。 宪法修改的大片面内容都是根据俄罗斯国情而定,比如普京主动挑出弱化总统权力,挑高立法权力,这有助于推进俄罗斯的民主化、法治化,相符俄罗斯人民的需求。

  3。 普京政治团队对俄罗斯的超强把控力和影响力。根据俄罗斯联邦法律,总统直接领导的部分有:社交部、内务部(公安部)、财政部、国防部、危险情况部、司法部、联邦坦然局等国家强力机关。在这些部分担任一把手的,比如社交部长拉夫罗夫、国防部长绍伊古等也都是普京政治团队的主要人物,他们是得到国民认可的政治精英。

  4。 普京的政治现在标和政治抱负相符远大俄罗斯民多的益处。苏联解体的剧痛让俄罗斯人民更添清新稳定的主要性,而普京对内维护同一、改革民生、稳定社会,对外竖立欧亚经济联盟、扩大国际影响力、参与叙利亚等题目解决,这些都得到了远大民多的声援。

  5。 指斥派力量过于松散,不及以影响大局。关于这次修宪,俄罗斯共产党清晰挑出指斥,并经过法律途径上诉宪法法院。

  比如现俄共中央主席久添诺夫就对普京进走了尖锐的指斥。久添诺夫认为,普京总统倡导的相关内容,并不相符俄罗斯实际情况,异国考虑大无数人的提出;总统任期归零是一个很不好的起头,这是在教育寡头政治。久添诺夫言辞激进,直接声称,法案经过之后,总统权力会进一步荟萃,普京的权力将超过沙皇、法老和国王的总和。

  当然俄罗斯还有许多美国等西方实力在背后声援的代理人机构,但近期俄罗斯出台的联邦法律——“对俄罗斯联邦某些法律对非营利布局实走外国代理职能的修改”——极大地控制了这些布局的运动空间。

  四、修宪后中俄相关的走向

  普京执政这20年,中俄相关一向处于蜜月期,鲜有矮谷。普京对于俄罗斯来说很主要,对于中俄相关来说,同样主要。普京也是第一个被付与友谊勋章的外国元首,可见中国专门认可他在促进中俄友谊方面的贡献。普京的欧亚经济联盟和中国倡导的“一带一起”有很强的互补性。因此,今后两国在国际舞台上赓续配相符发展,有其必然性。

  俄罗斯被西方制裁的社交拮据局面,和中美贸易战所面临的题目具有相通性。以美国为首的西方国家制裁打压俄罗斯,同样美国也赓续对吾国挑首贸易争端,多次种赃中伤吾国。归根结底这也是中国和俄罗斯国力的兴首,让美国最先感到担心。

  普京担任俄罗斯总统期间,与美国在国际舞台上多次过招,从格鲁吉亚到克里米亚,再到叙利亚、委内瑞拉,对美国的意识可谓经验雄厚,也深知如何答对。稀奇是在答对美国霸权主义的题目上,中俄能基本保持一致,联手抗击。

  在此次说相符抗疫中,两国在政治上、道义上相互声援,为两边联手抗疫指清新倾向和基调。疫情爆发后,普京总统是第一个向习近平主席致电慰问的大国元首,并先后多次对中方采取的武断措施给予高度评价。俄方高度评价中国抗疫收获,认同中方挑出的人类命运共同体理念,外示在疫情题目上向中国甩锅和臭名化的做法弗成批准。今后更多时候,中俄两国都会成为以美国为首西方国家打压和抹暗对象,这种背景下,中俄相互声援尤显主要。

  此外,国情实际也请求俄罗斯必须与中国添大配相符。正如前文挑到,倘若普京对俄罗斯发展有遗憾的话,经济首当其冲。眼下受新冠疫情影响,俄罗斯经济表现负添长局面,俄罗斯中央银走展望,2020年俄罗斯的 GDP 将消极 5.5%。通货膨大率将在 3.8-4.8%之间,国际收支反差将在2020年达到350亿美元。 也就是说俄罗斯经济情况专门厉肃,添之国家油价大跌,更导致国内题目主要,在这种情况下,俄罗斯必要中国资金进入,购买俄罗斯的原原料,如石油、当然气、木材、矿产、粮食等,也必要大量中国游客来刺激国内旅游业服务业等。

  现在,新冠肺热疫情在全球蔓延,中俄两国都面临抗击疫情的艰巨义务。两国元首近期多次通话,就更好开展疫情防控配相符交流妥洽。疫情发生以来,俄中两国首终团结配相符,相互声援,稀奇是俄罗斯疫情尚在上升阶段,吾们派出人民自在军参添红场阅兵,足够表现了俄中相关的战略性和高程度。      

  在此次抗击疫情中,两国情投意相符,在中国难得的时候,俄罗斯送来声援,今年2月,在中国抗击疫情最艰难的时刻,俄罗斯当局和人民率先千里驰援,送来中方急需的抗疫医疗物资。那时俄罗斯还由于硬核声援,矮调宣传,被网友们“强走”送上热搜。现在俄罗斯难得,中国送往大量医疗物资。为落实两国领导人说相符抗击新冠肺热疫情的共识,声援俄罗斯当局和人民抗击疫情,中国当局向俄罗斯挑供第二批人道主义声援物资。正如俄罗斯外长拉夫罗夫在批准采访时称,“中俄配相符堪称国际抗疫配相符典范”。

  五、总结

  这次修宪,可视作俄罗斯巩固保卫普京当局执政多年收获的主要手法。就现在现象来看,全民投票的效果极也许率会是经过,普京也将会在2024年取得再次竞选总统的机会。即使不再担任总统,他也会选择一个主要岗位,赓续影响俄罗斯。宪法修整后的俄罗斯,法治化会更进一步,同时也从侧面响答了普京当局对俄罗斯很强的掌控力。此外,今后中俄两国相关毫无疑问也会赓续向好,配相符互动会朝着更高更深的层面进走。

义务编辑:郑亚鹏

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